肇府办〔2012〕 4号

关于印发365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版政府购买社会组织

服务实施意见的通知

各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：

《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版政府购买社会组织服务实施意见》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市财政局反映。

                                                                                                            365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版人民政府办公室

                                                           二○一二年二月十一日

365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版政府购买社会组织服务实施意见

为深化我市服务型政府建设，提高公共服务的供给效率和质量，根据《中共365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版委  365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版人民政府关于贯彻省委 省政府加强社会建设决定的实施意见》（肇发〔2011〕17号）有关要求，现对我市政府购买社会组织服务提出如下实施意见。

一、目的意义与基本原则

（一）目的意义。

通过建立政府购买社会服务制度，将政府为社会发展和人民生活提供服务的事项，以合同管理的方式委托有资质的社会组织来完成，并根据服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用，探索建立政府提供公共服务新机制，对促进政府职能转变、提高公共服务供给效率和质量、不断满足人民群众对公共服务的需求具有重要意义。

（二）基本原则。

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府购买社会组织服务工作坚持公开、透明的原则，广泛接受法律监督和社会监督;按照服务型政府建设的要求，将政府购买社会组织服务经费纳入预算管理，确保财政资金安全和高效运行，不断提高资金的使用效益。

　二、政府购买社会组织服务的形式和内容

  　（一）政府购买社会组织服务的形式包括购买公益服务岗位和购买公益服务项目。购买公益服务岗位是指根据服务对象或用人单位的实际需求，确定社会工作岗位数量，按照社会工作薪酬指导价标准，由政府向有资质的社会组织购买社会工作岗位服务；购买公益服务项目是根据服务对象的情况、服务内容、服务要求、服务目标等进行综合预算，实行项目打包，由政府向有资质的社会组织购买社会工作服务。

（二）政府购买社会组织服务可在以下方面优先开展试点工作。

　　1、公共卫生服务。向社会医疗卫生服务等机构购买公共卫生服务，为城乡居民提供疾病预防控制、计划免疫、精神卫生服务，妇女、儿童、老年人保健，健康教育等医疗服务。

　　2、公共就业服务。向社会组织购买公共职介服务、公共就业培训服务、职业技能鉴定服务等。

　　3、城市公交服务。向城市公交企业购买福利性和政策性免费或优惠乘坐城市公交车的服务。包括公交老年卡、公交学生票、开通冷僻公交线路等，为公众提供安全、廉价、优质、便捷和舒适的公共交通服务。

　　4、法律服务。向社会法律服务机构购买法律服务，委托其向居民宣传法律知识，提供法律援助，参与人民调解、社区矫正和安置帮教工作，参与基层民主管理，实现社会长治久安。

　　5、公共教育服务。向社会教育机构购买公共教育服务，改进非义务教育公共服务提供方式，引导社会资金以多种方式进入教育领域。

　　6、公共文化体育服务。推进民办文化馆、图书馆等文化设施免费或优惠向群众开放；推动社区、学校、体育场馆等体育健身设施的对外开放；开展为城乡居民送文艺演出、送电影等活动，为广大群众提供多方面、多层次、多样化的文化服务。

　　7、社区公益服务。向满足一定条件的老年人提供心理咨询、康复、紧急救援等服务。

8、其他。经市政府批准的其他公共服务项目。

　　三、承接政府购买服务的社会组织应具备的资质

　　（一）严格依照有关法律法规登记、设立和运作，具有独立承担民事责任的能力。

　　（二）经县级以上民政部门评估，获得3A级或以上等级。

　　（三）运作状况良好，各项管理制度完善。

　　（四）具备提供公共服务所必需的设备、场所和专业技术能力。

　　（五）在参与政府购买服务项目前3年内无重大违法违纪行为，社会信誉良好。

（六）政府购买服务主体提出的其他专业方面的合理资质要求。

四、政府购买社会组织服务的工作程序

（一）确定购买服务项目。市及县（市、区）相关行政职能部门应在编制年度预算时，根据经济社会发展情况和社会服务需求，提出拟购买服务项目，同时做好购买服务项目成本核算工作，合理测算购买服务项目所需费用报同级财政部门审核；财政部门依据相关规定对购买服务项目及其预算进行审核后，纳入同级财政预算统筹安排。

（二）选择服务提供机构。根据《中华人民共和国政府采购法》的相关规定，政府购买服务项目纳入政府采购管理，并以公开竞争方式择优选择服务提供机构。确定服务提供机构既要考虑项目费用，更要注重服务提供能力、服务素质及服务质量。

（三）签订购买服务合同。实施购买服务的行政职能部门根据采购文件的相关条款与服务提供机构签订购买服务合同，明确购买服务的期限、内容、要求、资金支付和违约责任等内容。合同签订后报财政部门备案。

（四）组织实施。服务提供机构要严格按照合同规定提供各项服务，保证服务数量和质量。实施购买服务的行政职能部门要对服务提供机构的服务实行全过程跟踪监管，依据合同约定条款对项目完成情况进行评估验收，并出具验收报告和评估结论。同级财政据此按国库集中支付有关程序拨付资金。

（五）绩效评价。财政部门应当会同相关的行政职能部门，根据绩效评价的有关规定，对政府购买服务项目实施绩效评价管理。逐步引入社会监督机制，通过服务对象对服务提供机构的服务效率、质量、态度的评价和意见，检验资金使用是否达到预期目标。相关行政职能部门根据评价结果和服务对象的意见提出购买服务实施过程中存在的问题和改进建议，并作为该社会组织今后承接政府购买服务项目资格的依据。

五、政府购买社会组织服务的工作职责

　　（一）市及县（市、区）相关行政职能部门是政府购买社会组织服务的主体，负责制定购买服务的相关实施细则或方案，承担具体实施和管理工作；组织制定购买服务项目的服务水平标准；会同财政部门制定成本核算办法、资助标准。

　　（二）市及县（市、区）财政部门负责将本级政府购买社会组织服务所需经费列入预算统筹安排；及时拨付购买社会组织服务所需资金，确保资金足额到位；参与制定购买服务项目的成本核算，会同主管部门制定绩效考评指标体系和考评办法；监督检查资金使用情况，进行资金使用的绩效评价。

（三）承接政府购买服务的机构负责服务项目的组织实施；服务项目开展情况要定期向服务购买方及有关部门报告；接受有关部门和社会的监督检查及考核评估；按要求提供项目执行情况报告及有关材料。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）政府、肇庆高新区管委会要切实加强组织领导，把满足人民群众日益增长的公共服务需求作为工作重点，落实政府公共服务责任。

（二）明晰权责，加强协调。各相关部门要加强协商，积极履责，建立政府购买服务工作的协调配合机制；各有关部门要按照确定的基本方向和框架体系，抓紧制定相关配套文件，并做好各项制度、政策之间的配套和衔接，逐步使政府购买社会组织服务工作制度化、规范化和科学化。

　　（三）突出重点分步实施。全面建立政府购买社会组织服务制度是一项艰巨的任务，涉及领域广、范围大，各地要结合本级财力，先易后难、由点到面、突出重点、稳步推进。

　　（四）严格财政资金管理。对政府购买社会组织服务资金要严格管理，确保资金专款专用，不得骗取、截留、挪用和滞留政府购买社会组织服务的资金。单位、个人采取弄虚作假等手段骗取、截留、挪用和滞留财政资金的，按有关规定进行处理。

公开方式：主动公开