市人大常委会：

　　2022年，市政府在市委坚强领导下，在市人大及其常委会监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，以创建全国法治政府建设示范市为抓手，全面落实中央、省《法治政府建设实施纲要》各项目标任务，着力提升政府治理体系和治理能力的现代化水平，建设人民满意的法治政府，取得显着成效。2018年至2021年连续4年获得法治广东建设考评优秀等次，成功创建全国、省级法治政府建设示范市，现将有关情况报告如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）坚持党的领导，深刻领会新时代推进法治中国建设新战略新部署的重要意义。

　　1．全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想。通过市政府常务会议、市政府党组会议等形式传达学习党的二十大精神和习近平法治思想，2022年10月27日，召开市政府党组（扩大）会议，传达学习党的二十大、党的二十届一中全会精神，印发《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》《深化习近平法治思想学习培训方案》《2022年度学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》等文件，建立健全常态化学习机制，推动各级党委政府深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。在全面学习、学深悟透上下功夫，确保法治政府建设的正确方向。

　　2．严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。3月16日，市长许晓雄主持召开中央依法治国办法治政府实地督察反馈意见整改工作推进会，对整改工作和创建全国法治政府建设示范市进行部署。印发《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，完成市县两级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作。全面落实向市委、人大报告法治政府建设工作情况制度，召开专题会议，专题听取年度法治政府建设情况报告，研究部署法治政府建设示范创建等重大问题，制定《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版2022年法治政府建设工作要点》，深入学习贯彻《信访工作条例》等新施行、新修订法律法规和党内法规，全面提升领导干部法治意识。

　　3．健全党领导全面依法治市、法治政府建设的工作机制。严格落实全面依法治市委员会工作机制，充分发挥依法行政协调小组等协调小组作用，定期召开工作会议，加强县（市、区）、镇（街）法治建设机构和人才队伍建设，形成市、县、镇三级齐抓共管法治建设工作格局。深入贯彻落实中央、省《法治政府建设实施纲要》，印发《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版法治政府建设实施意见》和365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版法治建设“一规划两意见”重要举措分工方案，把法治政府建设纳入各地各部门年度绩效考核，认真做好我市关于中央依法治国办对广东省开展法治政府建设实地督察反馈意见的整改落实工作，开展2022年度365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版基层法治建设年专项行动实地核查暨365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版法治政府建设“乡镇街道综合行政执法工作”实地督察工作，进一步压实法治政府建设工作责任。

　　（二）依法履行政府职能，全面提升政府服务效能。

　　1．聚焦转变职能，深化推进“放管服”改革。实施精准放权，动态调整完善市直各部门权责清单，健全业务流程“清单”，对下放、委托至各县（市、区）实施的政务服务事项，全部通过广东省政务服务网公开发布，做到承接运行顺畅。深入实施“互联网+监管”，持续加强事前、事中、事后监管，推动各地各部门检查实施清单录入率和完备率均达100%。全面优化升级市政务服务大厅，创新打造“365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版国际人才一站式服务窗口”和“365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版高层次人才一站式服务窗口”。全省率先上线高龄老人津贴领取资格认证和申领服务等老年人服务事项，惠及全市13万多名高龄老人。建立市领导和市直单位“一把手”接听12345热线来电工作机制，建立“线上平台+线下中心”一体化诉求分级处理机制，推进政府政策补贴“免申即享、秒批到账”。

　　2．聚焦群众需求，扎实推进数字政府2.0建设。对全市2664项政务服务事项开展标准化二次统筹，制定《政务服务事项标准化统筹要素规范》，对223个事项要素拆分为4399项业务办理项，梳理19265项实施清单，做到应统筹实施事项100%全覆盖，实现同一政务服务事项无差别受理、同标准办理。深化“一次办成一件事”升级版政务服务模式，实施691个“一件事”主题服务。大力提升企业群众异地办事便利度，推动750项事项实现“跨省通办、省内通办、市内通办”。加快建设“无证明城市”，推动18115项高频事项的证明事项实现免提交、1421项无法律依据证明事项直接取消，肇庆减跑动、即办程度、证照免提交等指标位于全省前列。率先上线“检测服务”，为企业提供质检、计量送检业务预受理及进度/结果查询服务，受益企业达2万多家。

　　3．聚焦服务企业，持续优化法治化营商环境。强化营商环境制度建设，印发《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版关于优化营商环境提升服务企业能力水平的意见》《2022年365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版优化营商环境提升服务企业能力水平举措分工方案》等文件，建设重点企业（项目）服务活动专区，开发“数智预警”“项目体检”功能，推出“数看产业”等，为全市867个产业项目提供审批验收代办服务。深化“互联网+不动产”改革，推出预售商品房买卖预告登记等8项登记业务“智能秒批”服务。实施“双容双承诺”直接落地改革，实施分阶段办理施工许可改革和规划许可证豁免清单改革，试点推行工程规划许可证、施工许可证等10个事项“不见面审批”。深入实施“信用肇庆”建设，落实《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的工作方案的通知》，加强信用监管数字化支撑，升级建设市信用平台及“信用肇庆”门户网站服务功能，扎实推动“信易贷”“信易担”“信易收”等“信用+”应用，建立守信者绿色通道，进一步优化营商环境。

　　（三）加强政府立法和规范性文件管理，为高质量发展提供制度支撑。

　　1．完善政府立法工作机制。加强党对立法工作的领导，严格执行重大事项向同级党委请示报告制度，及时向市委报告上年度政府立法工作情况，本年度市政府规章制定计划及时提请市委审议决定。完善市人大常委会与市政府立法工作沟通协调机制，增强政府立法与人大立法的协调性。加强立法咨询论证和政府立法协商工作，积极发挥立法咨询专家、市政府法律顾问、公职律师在地方立法的咨询论证作用。加强市政府立法基层联系点建设，组织开展申报市政府立法基层联系点工作，确定365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版高要区莲塘镇人民政府和365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版律师协会等16个单位作为立法基层联系点，建立健全基层群众、企业参与政府立法常态化工作机制。加强立法前评估和立法后风险评估。健全重点法规规章同步解读机制，加强立法宣传。

　　2．加强重点领域立法。落实市人大常委会年度立法工作计划，制定《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版供电设施建设与保护条例》和修订《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版城市市容和环境卫生管理条例》2部地方性法规。出台市政府规章年度制定计划，坚持立改废释并举，增强立法系统性、整体性、协同性。研究制定《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版防御雷电灾害管理办法》和修订《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版停车场管理办法》《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版城市地下空间开发利用管理办法》等3部政府规章，在制定地方性法规和政府规章过程中，加强“小切口”“小快灵”立法，增强立法针对性、适用性和可操作性。加强调研论证，广泛听取人大代表、政协委员和有关行业协会、企业代表和社会公众的意见，切实提高立法质量。

　　3．加强行政规范性文件制定和监督管理。修订《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版行政规范性文件管理规定》，完善行政规范性文件制定过程广泛征求各方面意见工作机制和合法性审查工作制度。2022年持续在优化营商环境、促进社会治理现代化建设和保障民生方面制定行政规范性文件，出台《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版市场主体集群注册登记管理办法》《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版电动自行车管理办法》等市政府及其部门行政规范性文件47件。围绕市委市政府中心工作，全面做好行政规范性文件立改废释工作，2022年共修订、废止市政府及部门行政规范性文件21件。加强对县级人民政府行政规范性文件备案审查工作，备案审查规范性文件35件，全面落实有件必备，有备必审、有错必纠的要求。

　　（四）推进决策科学化、民主化、法治化，不断提升行政决策公信力和执行力。

　　1．完善市政府重大行政决策机制，修订《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版人民政府重大行政决策程序规定》，成为《广东省重大行政决策程序规定》实施以来全省首个进一步规范市政府重大行政决策程序的地级市。启动《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版人民政府重大行政决策合法性审查办法》《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版人民政府重大行政决策公众参与办法》等市政府重大行政决策配套制度修订工作。进一步规范市政府重大行政决策法定程序，强化行政决策执行效果跟进和决策后评估工作。深入推进市政府重大行政决策管理的制度化、规范化、精细化，实现政府重大行政决策管理的事前、事中、事后3个环节全覆盖，为各级行政机关负责人依法决策，严格遵循法定权限和程序作出决策提供强有力的制度保障。

　　2．严格落实重大行政决策程序，切实把好决策审核关。

　　深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，严格落实重大行政决策事项年度目录公开制度，依程序将《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版端州区府前路、豪居路、阅江楼历史文化街区保护规划（2021-2035年）》等事项列为2022年度市政府重大行政决策事项，提前介入指导，全程跟踪督导，通过事前协调会商、事后审核把关方式，为市政府行政决策全面履行法定程序装上“双保险”，确保市政府重大决策实体和程序合法合规。全年承办市政府重大行政决策、重要行政措施发布前合法性审查588件，合法性审查率、审查发现问题处理率均为100%。

　　3．全面推动落实政府法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师作用。全面贯彻落实《关于365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》等制度，督促指导各地各部门深入推行政府法律顾问和公职律师制度，将公职律师工作纳入各级党政机关绩效考核，全市104个乡镇（街道）法律顾问全覆盖，全面建成市、县、镇三级政府法律顾问队伍。深入开展一村（社区）一法律顾问工作，实现全市1549个村（社区）法律顾问全覆盖，全年累计提供法律服务27290件次，法治宣传6384场，促进基层治理体系和治理能力现代化，有效提升基层依法治理能力。

　　（五）深入推进严格规范公正文明执法，不断提升行政执法能力和服务水平。

　　1．深化行政执法体制改革。继续推进和完善交通运输、农业、城市管理等领域行政执法体制改革。进一步整合生态环境领域、市场监管领域等部门跨领域综合行政执法改革。深入推进镇街综合行政执法体制改革，推进第二批32项综合行政执法职权事项下放，下放执法职权事权共63项，使用率98.41%，稳居全省首位。市县两级司法局均单独设置行政执法协调监督机构，实现镇街执法大队长任命率100%，落实“一统筹四统一”职责，推行“携案带学”导师制培训机制，推动“基层权力给基层”，切实为基层赋能增效。

　　2．加大重点领域执法力度，切实维护人民群众利益。食品安全监管部门对全市农贸市场开展食用农产品快检工作和“千人五批次”食品抽检执法工作，推出肇庆“查”餐厅专题执法直播活动。教育部门组织开展校外培训机构专项治理行政检查。环境部门组织全市开展《环境保护法》实施年活动，严厉打击环境违法行为。应急部门加强非煤矿山、“煤改气”等重要时段、重点领域及关键环节执法力度。交通部门开展超限超载治理、“百吨王”整治、货车非法改装专项整治、网约车专项治理等专项整治行动，有效维护人民群众利益。

　　3．创新行政执法方式和大力推进跨领域跨部门综合执法。推动卫生健康、市场监管等19个领域公布行政执法减免责清单，涉及行政执法事项约345项。发挥“大数据”效能，在交通运输、城市管理、生态环境等领域探索“互联网+全天候监管+非现场执法”新常态，推动行政执法资格证申领换发实现全流程网上办理，在全省率先实现执法证换证率100%。大力推进跨领域跨部门综合执法，深入推进市交通部门与公安、文广旅体、海事、水利等部门的联合执法。市应急部门与发改、文广旅体、工信、住建、自然资源、交通等部门开展联合执法。市水利部门加强与云浮、佛山、梧州、贺州等地区联合执法，共同维护西江干流河道堤防安全和供水安全。

　　（六）加强社会矛盾纠纷化解和法治宣传教育，不断促进社会公平正义。

　　1．加强人民调解和信访工作。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层。依法加强消费者权益保护、交通损害赔偿、环境污染、房屋土地征收等方面的行政调解，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。全市各级人民调解组织共调处各类矛盾纠纷10202件，调处成功9964件，调处成功率97.7%。认真贯彻落实《信访工作条例》，深入开展“信访积案难案攻坚化解年”行动，圆满完成了北京冬奥会、冬残奥会、全国“两会”和党的二十大等重要敏感节点信访安全保障工作，确保了“三个不发生”目标。连续3年在全省信访工作考核中被评为优秀等次，全市6个乡镇（街道）被授予全省信访工作示范乡镇（街道），2022年，全市信访案件及时受理率为100%，按期答复率为100%，依法有效维护了群众合法权益。

　　2．发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面深化行政复议体制改革，出台《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版行政复议应诉咨询委员会工作规则》《行政复议应诉十项工作制度》等制度，整合地方行政复议职责，按照事编匹配、优化节约、按需调剂的原则，合理调配编制资源，形成公正权威、统一高效的行政复议体制。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率，健全优化行政复议审理机制，全市收到行政复议申请613件，立案受理543件，立案案件办结504件，复议直接纠错率13.69%，按时办结率100%。加强和规范行政应诉工作，全市行政应诉案件997件（包含二审），出庭应诉率100%。

　　3．加强法治宣传教育，全面提升公民法治素养。深入推进实施“八五”普法规划，印发《2022年365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版普法依法治理工作要点》和2022年365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版法治宣传“一月一主题”活动工作方案，召开市守法普法协调小组会议和2022年普法工作培训班暨“八五”普法推进会。组织开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议、第四届广东省法治文化节肇庆系列和“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等系列活动。组织全市国家工作人员学法考试，参考率100%,优秀率98.96%， 全市共开展法治宣传“一月一主题”等活动582场（次），12.4万人次参与。

　　二、存在问题及2023年工作设想

　　2022年，我市在法治政府建设取得成绩的同时，仍存在一些不足：一是基层党政领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力有待加强；二是个别山区县、乡镇街道高素质法律人才匮乏，法治人才素养有待进一步提高；三是行政执法运行机制有待进一步优化，乡镇街道行政执法水平有待进一步提高。

　　2023年，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实中央、省《法治政府建设实施纲要》，以解决依法行政领域突出问题为着力点，推进法治政府建设高质量发展，奋力推动广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出肇庆贡献。

　　（一）坚持以习近平法治思想为指引，持续推动法治政府建设。把党的二十大关于推进法治政府建设的新部署新要求和习近平法治思想贯彻到法治政府建设全过程，坚持党的领导，加强各级党委切实履行推进法治政府建设领导职责，定期听取法治政府建设有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题，推动法治政府建设各项工作任务落实落细，推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，深入贯彻落实“一规划两纲要”，制定《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版2023年法治政府建设工作要点》，加强考核评价和督促检查，深入开展法治政府建设示范创建活动，加快推进法治肇庆建设进程。

　　（二）聚焦办事痛点堵点，全面提升政务服务水平。深化推进“一件事一次办”，打造政务服务升级版。依托粤省事、粤商通等多端渠道，围绕婚姻生育、创业就业等6项个人生命周期一件事服务事项。加快发展“跨域办、无感办、智助办、掌上办、视频办”政务服务新模式。做好“粤系列”政务服务平台推广应用工作，梳理并上线基层高频政务民生服务事项。开展高龄老人津贴新申请、睡眠社保卡激活启用等事项“无感办理”改造。加快拓展增加“跨省通办”省份地市。加强政务服务大厅标准化建设，努力打造肇庆全域标杆政务大厅。

　　（三）提升政府立法和规范性文件质效，提供强有力制度支撑。完善行政立法工作机制，加强优化营商环境、生态环保等重点领域“小切口”“小快灵”立法，为我市经济社会高质量发展提供法治保障。加强行政规范性文件制定和监督管理工作，严格落实合法性审核工作机制，强化备案监督，确保行政规范性文件合法适当，保障依法行政。

　　（四）深入推进行政决策科学化、民主化、法治化，推动政府行政决策公信力不断提高。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，提前介入指导，全程跟踪督导，通过事前协调会商、事后审核把关方式，为政府行政决策全面履行法定程序装上“双保险”，确保决策行为有法可依、有章可循、有序推进，保障我市重大行政决策科学化、民主化、法治化。

　　（五）深入推进严格规范公正文明执法，切实提高全市行政执法水平。深化落实行政执法“三项制度”，推广应用“一体化行政执法平台”，提高执法信息化、智能化水平。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、交通运输等关系群众切身利益的重点领域执法力度。大力推进跨领域跨部门综合执法，着力解决多头执法、重复执法问题。深入推进乡镇街道综合行政执法改革工作，加强乡镇街道执法规范化建设。持续加强行政执法监督工作。

　　365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版人民政府

　　2023年1月18日

公开方式：主动公开