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2022年12月24日,市政府印发《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版“十四五”残疾人保障和发展规划》(以下简称《规划》),现解读如下:
一、制定背景以及政策依据
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征途的第一个五年规划,也是促进残疾人全面发展和共同富裕的关键时期,巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果,改善残疾人生活品质,促进残疾人平等参与社会,是“十四五”时期经济社会发展面临的一项重要任务。
根据《“十四五”残疾人保障和发展规划》《广东省“十四五”残疾人保障和发展规划》《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的要求,我市结合实际,编制出台《规划》,进一步改善残疾人基本民生、加强残疾人基本公共服务,促进全市残疾人事业全面发展。
二、主要目标
到2025年,残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展,全面融入乡村振兴战略,多层次的残疾人社会保障制度基本建立,多形式的残疾人就业支持体系基本形成,均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备,无障碍的社会环境持续优化,残疾人事业基础保障条件明显改善。残疾人政治、经济、文化、社会、家庭生活等方面平等权利得到更好实现,残疾人获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
主要表现为:残疾人基本民生保障水平显着提高;残疾人就业创业支持体系基本形成;残疾人基本公共服务体系更加完备(我市残疾人基本康复服务覆盖率与残疾人辅助器具适配率目标为90%以上);残疾人平等权利合法权益更好实现;残疾人保障与发展体制机制更具活力。
三、主要任务
《规划》主要内容是第四部分“主要任务”。“主要任务”分为7个板块,分别从不同领域明确了我市“十四五”期间残疾人事业贯彻落实的工作措施。
(一)持续加力提升残疾人基本民生保障水平。将脱贫不稳定残疾人和边缘易致贫残疾人全部纳入防止返贫监测和帮扶机制,多措并举开展粤桂东西部残疾人工作协作,推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推动我市第二代抗精神病药物长效针剂的使用。进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,落实残疾人基本型辅助器具适配补贴制度。建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充的残疾人分层分类社会救助体系,着力提升社会救助的覆盖面和精准度。推动残疾人普遍参加城乡居民基本养老保险和基本医疗保险,应保尽保。
(二)多方位促进残疾人实现高质量就业创业。不断完善残疾人就业创业支持体系,拓展残疾人多元化就业渠道,重点推动盲人按摩行业发展和农村残疾人就业增收,切实保障残疾人平等就业权益。强化落实残疾人就业创业扶持政策,按规定对残疾人给予自主就业创业补贴、实习见习实训补贴等扶持。举办365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版残疾人“众创杯”职业技能竞赛暨残疾人展能节等活动,打造肇庆裹蒸“爱心餐车”残疾人经营服务品牌等。
(三)着力健全残疾人关爱服务体系。健全残疾预防和健康管理工作体系,完善残疾人康复服务体系,促进残疾人教育公平融合发展,推动残疾人文化体育繁荣发展,加快残疾人基础服务设施建设,实现残疾人均等便利地享有基本公共服务,为残疾人平等参与社会生活创造更好条件。建立康复、医疗、教育协同体系,成立365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版“康复·医疗·教育战略合作联盟”。按照“全覆盖、零拒绝”的要求,以融合发展为导向,根据适龄残疾儿童少年不同残疾类别和等级,通过普通学校就读、特殊教育学校就读、儿童福利机构(含未成年人救助保护机构)特教班就读以及送教上门与远程教育并举等多种方式,落实“一人一案”教育安置。将市残疾人康复中心建设成市一级幼儿园,支持普通幼儿园创造条件接收残疾儿童入园学习。办好肇庆残疾人文化节,广泛开展残疾人读书、文化展示等活动,实施文化“六进”计划。办好365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版残疾人艺术团。进一步提升残疾人公共文化服务和促进残疾人体育全面发展。
(四)切实保障残疾人平等权利和合法权益。推进残疾人权益保障体系建设和普法宣传,畅通残疾人诉求表达和信访渠道,提升无障碍环境建设水平,切实维护残疾人政治、经济、文化、社会、家庭生活等方面平等权利。落实“谁执法谁普法”主体责任,进一步做好残疾人权益保障普法宣传工作。加强法治政府建设,开展“一月一普法”活动。将残疾人保障法等相关法律法规宣传教育纳入“八五”普法和年度普法要点、普法责任清单,加强全媒体普法宣传力度。将残疾人作为公共法律服务重点对象,健全残疾人公共法律服务工作机制,保障残疾人基本公共法律服务权益。畅通残疾人诉求表达和信访渠道。不断拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道,有效保障残疾人的知情权、参与权、表达权、监督权。畅通残疾人信访维权渠道,落实市、县两级残联领导接访制度。
(五)进一步激活社会助残新动能。弘扬人道主义思想和扶残助残传统美德,激发残疾人自强不息精神,营造良好的扶残助残社会氛围,支持和引导社会力量发展助残社会服务和残疾人服务业,推进残疾人服务人才队伍建设,不断健全社会参与残疾人保障和发展工作体系。做好残疾人服务人才培养重点项目,加大康复骨干人才、师资人才和学科带头人培养,做好助残社会组织骨干培训。促进助残社会组织良性发展,推动专门协会等助残社会组织持续健康发展。深入开展关心关爱残疾人志愿服务活动,扎实开展对残疾人的结对帮扶服务。
(六)加快残疾人服务信息化与科技应用。强化残疾人服务中的科技应用,提高残疾人服务的信息化水平,进一步落实将残疾人基本公共服务项目纳入“一网通办”政务服务平台,实现残疾人证全流程网办和残疾人证、按比例安排残疾人就业年审“跨省通办”,实现社会保障卡等加载残疾人服务功能。加强信息化宣传与培训,普及残疾人信息化知识,促进残疾人掌握信息化手段,进一步加强基层人员信息化培训和业务能力建设。积极推进省政务微信“粤群通”试点工作,提高我市“肇庆残联粤群通”覆盖率,打通干群密切联系、广泛宣传和精准服务残疾人“最后一米”。
(七)推进残疾人事业城乡区域协调发展。紧紧围绕市委、市政府“一带一廊一区”区域经济布局,积极参与“双区”建设、“双城”联动,增强基层为残疾人服务的能力,推进区域间残疾人基本公共服务一体化建设,全面推进残疾人事业城乡区域协调发展。
四、《规划》的落实保障
《规划》围绕推进新时代残疾人事业高质量发展的目标和任务,设立12个专栏,并结合全市残疾人工作现状,形成48项重点任务,对重点工作任务进行了分解、分工,明确牵头单位、责任单位,作为保障规划落实落地的重要抓手。《规划》第四章还提出了包括加强组织领导、建立完善多元投入格局、强化工作队伍建设和健全实施与监测评估机制等4个方面的保障措施。
五、《规划》的贯彻落实
有关部门要根据职责分工,要各司其职、齐抓共管、做好相关规划与本规划的衔接,推动重点任务的落实,合力推进《规划》的贯彻落实。各地要结合实际制定当地残疾人事业“十四五”规划或实施方案,建立投入稳定增长的残疾人事业发展经费保障长效机制。同时,建立督查机制,加强对工作落实的指导和督促检查,确保规划规定的各项任务落到实处。