为科学推动全市国土绿化高质量发展，365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版人民政府办公室印发了《365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版科学绿化实施方案（2022-2025年）》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》有关内容解读如下：

　　一、制定背景

　　（一）贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。

　　习近平总书记指出，“要科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动。”“开展国土绿化行动，既要注重数量更要注重质量，坚持科学绿化、规划引领、因地制宜，走科学、生态、节俭的绿化发展之路，久久为功、善做善成，不断扩大森林面积，不断提高森林质量，不断提升生态系统质量和稳定性。”

　　（二）全面落实国家、省关于科学绿化的工作部署。

　　2021年5月18日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号），要求地方各级人民政府要切实履行科学绿化主体责任，明确相关部门的目标任务和落实措施。2021年12月6日，广东省人民政府办公厅印发了《广东省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》（粤府办〔2021〕48号），要求县级以上人民政府要切实履行科学绿化主体责任，组织各行各业和城乡居民造林绿化。

　　（三）全面落实省、市关于绿美生态建设的部署要求。

　　2022年12月10日，广东省委印发了《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》（粤发〔2022〕21号），提出“求真务实，科学绿化”的绿化原则，要求尊重当地气候条件，科学选择绿化树种，审慎使用外来树种。2022年12月16日，中共365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版委十三届四次全会审议通过《中共365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版委关于落实〈中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定〉的意见》，意见也提出了“坚持求真务实、科学绿化”的绿化原则，要求强化规划引领，编制实施绿美肇庆生态建设规划，科学推进全域绿美提质增效。

　　（四）推进我市国土绿化高质量发展的现实需要。

　　我市国土绿化工作虽然取得一定成效，但总体上仍存在森林质量不高、森林结构不优、生态功能不完善、城乡绿化不协调等问题。《实施方案》从市级层面加强对国土绿化的科学指导，明确具体的工作措施及要求，对推动我市国土绿化科学有序高质量发展具有重要意义。

　　二、基本原则

　　坚持规划引领，合理布局。

　　坚持保护优先，因地制宜。

　　坚持节约优先，绿化为民。

　　坚持质量优先，提升效益。

　　三、总体目标

　　《实施方案》从森林生态体系、城乡绿化体系、绿色惠民体系三个方面提出总体目标。

　　到2025年，全市森林蓄积量达到0．7亿立方米以上，森林覆盖率达到70．77%以上。中心城区绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%以上，县（市）城区绿地率达到30%以上，绿化覆盖率达到35%以上。培育辐射带动能力强的林下经济示范基地32个以上，林下经济示范基地1250公顷，建设特色经济林425公顷。

　　四、主要任务

　　《实施方案》立足我市实际，就如何科学开展我市国土绿工作，从设计、建设、管理三个方面提出13项具体工作措施。

　　（一）围绕“如何科学开展绿化规划设计”。

　　1．提出县级以上人民政府要组织编制本级绿化有关总体规划，落实最严格的耕地保护制度，符合国土空间管控要求，合理划定范围，确定绿化目标任务，并叠加至同级国土空间规划“一张图”，统筹规划全域科学绿化工作。

　　2．提出政府财政投资的绿化项目应编制施工设计，并加强对施工设计的用地、用水、技术措施审核，统筹考虑绿化后期维护成本和长期效益，科学确定造林绿化方式和模式，社会普遍关心且政府主导的重大绿化项目，必须经过科学论证，广泛听取各方面意见，确保节俭务实推进国土绿化建设。

　　（二）围绕“如何科学开展绿化体系建设”。

　　3．提出科学开展森林生态修复造林，以宜林地、疏残林、低效纯松林、桉树林、果树林、废弃矿山等为修复对象，采取新造、改造的方式，培育多树种混交的近自然林，提高区域生物多样性。

　　4．提出科学开展发展特色经济林，培育荔枝、龙眼、油茶、肉桂、柑橘、板栗等乡土名特优经济林，鼓励种植茶叶、牛大力、草珊瑚、灵芝、七叶一枝花等林下经济品种，重点建成一批规模适度、效益好、带动力强的林下经济示范基地。

　　5．提出科学实施森林质量精准提升，大力推进国家储备林建设和大径材培育，科学合理改造低效林林种树种结构，提高林分质量，增加大径材和珍贵树种木材的储备。实施高质量森林抚育，对中幼龄林采取科学合理的间伐、割灌除草、施肥、补植等抚育措施，优化森林结构，促进林木生长，提高森林质量。

　　6．提出科学发展生态富民产业，因地制宜发展商品林，培育优质木材，鼓励兴办家庭农场、股份制合作林场等多种形式的经营模式。持续推进自然教育基地、自然教育品牌建设，培育森林旅游、森林康养产业，增加森林生态产品供给，推动生态产品价值实现。

　　7．提出科学开展城区绿化建设，充分考虑居民休闲游憩需求、群众健康和景观因素，避免选用易致人体过敏的树种，严禁天然大树、古树进城，注重保留历史、本土风貌，维护当地生物多样性，通过拆违建绿、留白增绿、见缝插绿、立体植绿等方式增加城市绿地，均衡绿地系统布局，优化城市绿地空间。

　　8．提出科学开展村镇绿化建设，选用抗寒耐旱、病虫害少、低修剪、低养护的乡土绿化树种，鼓励引导在宗祠、风水林、古树群、文化遗迹等周边建设公共休闲绿地，庭院及房前屋后见缝插绿，增加村镇绿量，做到村旁、路旁、水旁、宅旁基本绿化。

　　9．提出科学开展道路绿化建设，保障道路交通安全性前提下，选用适应公路环境条件、吸尘降噪、景观功能好的树种，并注重乔灌花草的合理搭配，进一步改善道路绿化结构，提高现有的铁路、高速公路、国省道、县乡道的道路绿化质量，形成防护功能齐备、景观层次丰富、色彩搭配和谐的道路绿化长廊。

　　10．提出科学开展水系绿化建设，重点推进西江水系、北江水系、贺江水系、新兴江水系、绥江水系以及星湖湖泊“五江一湖”水生态保护与修复、水岸景观与特色营造，选用根系发达、固土保水能力强的树种，通过补植加宽断档和残缺的林带，保证各条河流两侧绿化带连续贯通，形成绿色通道网络。

　　（三）围绕“如何科学开展绿化保护管理”。

　　11．提出科学开展造林绿化施工管理，禁止炼山整地、全垦整地等毁坏表土的备耕方式。依据国土空间规划“一张图”，将年度重点造林任务和造林成果上图入库管理。城市绿化施工过程中，不得采用非通透性材料覆盖树木周围地面，不得过度修剪以致出现“断头树”。

　　12．提出科学开展森林绿地资源管理，提升森林绿地资源精细化管护水平。完善林木采伐管理制度，优先保障低效林改造采伐需求；全面开展自然保护地整合优化，使365官网哪个是真的_365bet在线足球开户_beat365手机安卓版域内生态功能重要区域得到应保尽保。加强天然林及生物多样性保护、森林火灾防控、林业有害生物监测预警和检疫防控，增强生态系统稳定性。加强城市树木迁移砍伐审批及监督指导，严格落实城市绿化保护和管理工作。

　　13．提出科学开展大树、古树名木保护管理，严格保护古树名木及其自然生境，对濒危古树名木及时抢救复壮，按照“一树一档”要求，建立古树名木图文档案和电子信息数据库。在城乡建设和城市更新中，最大限度避让古树名木、大树，禁止大拆大建，积极采用有效管护措施，促进原有绿化树种与城市基础设施和谐共存，为居民留住乡愁。

　　五、保障措施

　　提出加强组织领导、明确绿化责任、完善政策机制、加强资金保障、强化科技支撑、加强宣传教育5个保障措施。